今日《人民日报》重磅刊发海淀区“大家商量着办”议事协商机制

  群众身边的急难愁盼问题怎么样才能解决才能取得更好实效？第二批主题教育开展以来，北京市海淀区推行“大家商量着办”议事协商机制，广泛发动群众热情参加社区提升改造事务，干什么、谁来干由大家提，怎么干、好不好由大家议，有明确的目的性地处理问题，把老百姓关心的事办实、办好。

  北京市海淀区海淀街道小南庄社区，是一个有着50多年历史的老旧小区，最近一段时间一个新的社区花园在14号楼前动工。“小区空间比较紧张，建花园是大家商量的结果。”“花园怎么建，也是大家商量着定。”社区居民对未来的生活充满期盼：“生活质量肯定一下子提升不少，都盼着早点完工。”

  干什么由群众广泛提，谁来干由群众充分议，怎么干由群众共同定，怎么样由群众公开评……第二批主题教育开展以来，北京市海淀区坚持党建引领基层治理，创新“大家商量着办”议事协商机制，强调中心是“商量”，关键在“办”，不断推动老旧小区改造等群众身边的急难愁盼问题得到解决。“‘大家商量着办’是我们探索基层治理的新实践，出发点和落脚点就为了把老百姓的事办实、办好。”海淀区委书记张革说。

  海淀区西北部四季青镇双新村的一处足球场上，几个孩子正踢着足球。积雪未消，球踢不远，但孩子们热情不减。这个球场去年10月落成后，村民们终于有了运动健身的好去处。

  “这个小区20年了。这里原先是一处网球场，但村里会打网球的人不多，渐渐也就废弃了。”双新村党总支书记、村委会主任罗传荣介绍，“为提升村民生活质量，我们决定对网球场做改造。”

  改造成啥？村民说了算。村班子联合物业工作人员和楼门长开展入户调研，征集村民意见。“考虑到一些村民有不同意见不方便透露，我们也以发放调查问卷的形式作为补充手段。”罗传荣说。

  经过好几轮商量，大家初步确定改建成足球场的方案。但又有一些住得离球场比较近的村民提出了意见：“球场建好后，夜间球场灯光扰民怎么办？噪声影响休息怎么办？”

  村班子成员和党员干部再次入户，承诺严格执行足球场开放时间，打消村民顾虑。改造足球场的方案最终得到支持。

  大家商量着办，商量的内容不只包括在乡村建设中涉及群众切身利益的公共事务。《海淀区党建引领基层治理“大家商量着办”实施方案（试行）》明确列举了12345市民服务热线反映出的群众普遍关注的民生事项，基层工作中群众反映强烈、迫切要求解决的实际困难等7大类商量内容。

  “方案并非列举出全部商量内容，区里设置了兜底条款，最大限度拓展商量的内容。我们从始至终坚持党建引领，保障商量内容的民生贴近性，切实做到‘干什么由群众广泛提’，让‘大家商量着办’办到人民群众需要处、办到群众心坎里。”海淀区委常委、组织部部长肖丹说。

  近期，海淀区发布“大家商量着办”事项清单，对公共事务、物业管理、工程建设、居民自治、矛盾调处、党群工作等商量事项做了进一步明确。

  海淀区曙光街道上河村小区闹中取静。小区水系发达，生态环境良好，每年都有鸳鸯、翠鸟来“做客”。大冷的天，小区的水系已经结上一层冰，但依然能看出水系水质不错。“多亏了大家一起商量，找到了对的‘治水人’。”曙光街道党工委书记胡宏宇说。

  去年雨季，水系的水突然发黄，业主纷纷担忧。物业尝试了一些办法，但是问题没有正真获得彻底解决。社区党组织第一时间启动“党组织领导下的社区治理合伙人”机制，把居委会、业主、物业公司等多方拉到一起商讨对策。

  “专业问题必须靠专业的人来办。”大家都同意。很快，上河村社区党委书记付丽霞请来水务局的专家现场勘查、辨明原因。最终，物业通过加快水体交换、种植荷花等沉水植物、抑制藻类过度繁殖等方式，实现精准治理，守护好一池碧水。

  “付书记为小区处理湖水变黄一事奔忙，请专家的费用也没让小区居民承担。辛苦啦！”“感谢付书记为我们小区做的所有工作！”业主群里的评价让为这件事前后奔忙的付丽霞感到心里暖暖的。

  遇到问题，大家一起商量着办。《海淀区党建引领基层治理“大家商量着办”实施方案（试行）》体现了“商量主体”多元化的特点，其列举了包括社区（村）党组织、社区（村）党员代表在内的10大类明确的商量主体类型，还注重邀请有威望的老党员、责任规划师、法律顾问等不同主体，明确“依事”确定商量主体的原则，突出以法为据、以理服人、以情感人。“各类商量主体能够最终靠形式各样的协商议事平台，采取面对面商量、调研中商量、网络上商量等多种形式，依法进行民主协商，实现基层群众自治。”肖丹表示。

  永定路街道“石榴树下”街坊议事厅、学院路街道“耕读田园”会客议事厅……在海淀区，各具特色的议事协商平台如雨后春笋般涌现。这样的议事协商平台，海淀区已有600余个。

  冬日傍晚，华灯初上，海淀区苏州桥西社区的路灯有些怪：有的亮些，有的暗些。一问缘故，社区居民笑着说：“这是大家一起商量着设计的，别看有的亮些有的暗些，照得我们居民心里敞亮着呢！”

  苏州桥西社区是个建成近30年的老旧小区，路灯年久失修。不久前刚进行了路灯串并改造，统一换装上100瓦的路灯。社区亮起来了，社区党委书记李春燕原认为能松口气。

  可是，一连几个晚上居民打来的电话让她坐不住了：“春燕书记，这么亮的灯，离我家阳台太近了，极度影响正常生活和休息。”原来是一些一楼居民不乐意了。

  “怎么办？大家商量着办呗！”李春燕快人快语，“我们社区及时召开了沟通会，按照居民需求反复测试路灯扰民情况，最终确定了定制化功率的方案。”

  李春燕边说边介绍沿路每个灯的情况，“你看，这个是100瓦的，那个是10瓦的，远一点那个是太阳能的……”一旁83岁的社区居民节美荣插话道：“社区想得多细、办得多实在啊！这样的社区住着啊，不操心，很幸福。”

  “节姨也是特别支持我们工作。”李春燕打开了话匣子，“去年夏天，节姨家楼上住户水管堵塞，要想根治得刨一楼节姨家的地，施工要3天时间，节姨二话没说就答应了。施工期间，我们安排的宾馆她也不去住，说‘社区都是一家人，不花那个冤枉钱’。”“社区对我们居民们都这么关心，凡事都和我们商量着来，这个事我必须要配合！”节美荣笑着说。

  海淀区在创新“大家商量着办”议事协商机制过程中，坚持基层群众自治的工作原则，充分的发挥人民群众在基层议事协商中的主体地位。“干得怎么样，群众公开评”，张革表示，“我们坚持用群众的评价来检验治理效果，这既能让我们及时有效地发现工作的差距和不足，有利于迅速做出调整；同时也是对基层干部的激励和鞭策，充分调动基层治理的积极性、主动性。”

  新年伊始，各地党员干部转变作风、真抓实干，把好事办好、实事办实、难事办妥，慢慢地加强群众获得感、幸福感、安全感。

  1月2日早上8点30分，记者来到北京市海淀区紫竹院街道厂洼街3号院。见到厂洼第二社区党委书记董建平时，他已经和两名维修下水道的工人忙活了好一阵子，“整个元旦假期，一直放心不下这件事。”

  “这件事”要追溯到去年12月29日晚上，居民尹风茹老人家中下水道堵塞。接到老人诉求，董建平当晚就联系了街道城市管理办公室，调来清掏车，连续清了2个多小时，暂时止住了污水回流。但是，“要想完全解决问题，必须更换老化严重的管线。”

  方案敲定，节后开工。切旧管、换新管、试水……临近中午，工程顺利完结，董建平这才稍稍舒了一口气：“件件有回音，事事有着落，老百姓才能满意放心。”